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阜阳市积极推进农村清扫保洁市场化

2017-08-29 08:55:00    阜阳文明网

    阜阳市是皖北农业大市,农村地域广、人口多、密度大。2017年以来,该市以开展城乡环境整治专项行动为抓手,以农村生活垃圾整治为突破口,积极推进农村清扫保洁市场化。截至目前,共清理垃圾201.7万吨,清理乱堆放杂物65.9万处,新配备垃圾桶19.01万个,新配备环卫中转车辆4136个,农村人居环境不断改善,环卫基础设施逐步配套,保洁覆盖面正在由“三线三边”、集镇、行政村向全域延伸,农村环境整治的长效机制进一步建立健全。

 

    行政推动实现全域覆盖

 

    在阜城、各县城实现环卫外包全覆盖的基础上,通过行政手段强力推动,在乡村全面推进环卫保洁市场化。一是精心组织部署。召开高规格、大规模城乡环境整治动员会议,安排部署城乡环境整治工作,下发实施方案,要求各县、乡镇、村运用市场化思路,在农村垃圾收集、转运、处理过程中,积极采用服务外包形式,引入社会力量参与环境治理。二是强化督查考评。建立市、县、乡三级督查网络,市委、市政府主要负责同志不定期开展面上日常巡查、市级分管领导每月不少于1次专项督查,县(市、区)专项督查组坚持周督查反馈,乡镇督查形成常态,重点对乡镇环卫保洁市场化建立和运作情况进行明察暗暗访。将镇村环卫保洁外包情况纳入市对县(市、区)的城乡环境整治季度考评,提高分数权重,聘请第三方开展评估。考评结果与季度奖补资金、年度县(市、区)领导班子和领导干部综合考核直接挂钩。截至目前,全市已有129个乡镇、1406个行政村实现了市场化,分别占乡镇和村居总数的87%85%,太和县、颍州区等5个县区实现了镇村全覆盖。

 

    实施重点项目完善收运处理方式

 

    综合运用PPP等模式谋划环卫保洁、县级垃圾处理项目,加快实行以“户投放、村收集,乡镇转运、县市区处理”为主的农村垃圾收集、转运、处理方式。一是实施环卫保洁项目。通过县级集中招标、分乡镇片区招标、乡镇自主招标等形式引入环卫保洁公司,公司按照每300-500人配备1名保洁员的标准配齐镇、村保洁员,按照每5-10户配备一个60L以上的垃圾桶、每个自然村配备垃圾收集车的标准,配备镇村环卫设施。二是实施垃圾处理项目。在保障各县(市、区)垃圾填埋场正常运营的基础上,加快建设县域垃圾焚烧发电厂,努力满足县域垃圾无害化处理需要。阜南县垃圾发电厂正式启动,县财政按35-55/吨标准给予各乡镇垃圾转运补贴,同时给予发电厂30/吨补贴,2017年累计垃圾进厂量10.39万吨,每天垃圾进厂量500吨以上。界首市正在实施总投资2.3亿元的生活垃圾焚烧发电PPP项目,同时积极谋划老垃圾填埋场封场整治、环卫数字化管理中心等项目。

 

    凝聚多方力量形成监管合力

 

    农村环卫外包不等于“一包了之”。为推动保洁公司保质保量完成任务,阜阳市不断加大监督管理力度,探索建立县、乡、村、群众全程全时段监管保洁公司的督查奖惩机制,推动保洁员绩效工资、保洁公司收入与各级督查、考核成绩直接挂钩。一是县区组织实施。县级政府按照环卫基础设施投放、保洁任务量、保洁员配备情况制定监管考核办法,组织人员或聘请第三方机构按月度组织对乡镇的环境整治考评,排出名次,兑现月度奖补。县级城管局、文明办、两办督查室不定期开展日常督查,督查结果纳入对保洁公司的监管考核。二是乡镇主体监督。为解决日常保洁中“看不见的不知道、看得见的管不到”问题,由乡镇组建专门督查力量,定期、不定期对外包公司保洁情况进行明察暗访,重点督查环卫设施是否配齐、保洁员是否配够、卫生打扫是否过关等方面,督查结果作为对保洁公司绩效考核的主要内容,发现问题直接扣除保洁经费。三是群众积极参与。通过村民理事会、村道德评议会等村级自治组织聘请一批群众代表作为环卫保洁监督员,开展日常监督。建立微信监督群,把保洁公司管理人员、镇村干部、能熟悉使用智能手机和未外出打工的青壮年加入环境整治微信群,对保洁区域内仍存在暴露垃圾等未保洁到位的问题随手拍,发送到群,按发现问题和整改情况扣除保洁经费。四是企业自我加压。保洁公司在乡镇按集镇、行政村设片区,配备管理人员开展巡查,监督管理保洁员。公司按照保洁员的工作完成情况划定200-400元绩效工资,结合县、乡考核月底发放。(摘自《安徽信息·情况专报》第236)

责任编辑:申付春

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